Проведения досмотра транспортного средства

Правила проведения досмотра

Общеизвестно, что инспектор ГИБДД вправе не только останавливать транспортное средство, но и производить его досмотр. В чем заключается эта процедура? Каков порядок ее проведения, какие права есть у водителя и чем отличается осмотр транспорта от его досмотра.

Что такое досмотр и осмотр ТС

Правила проведения досмотра

Чтобы осмотреть машину, инспектору необходимо ее остановить, представиться водителю (назвать свою фамилию, должность) и назвать причину остановки, а затем объявить о необходимости проведения осмотра или досмотра транспорта.

Осмотр:

Осмотром называют визуальное обследование автомашины в случаях, когда:

Инспектор располагает официальной ориентировкой или иной оперативной информацией о противоправном использовании транспорта или незаконном грузе, который перевозится в этом транспорте.

К примеру, когда на пост ДПС сотрудниками розыскного отдела было сообщено об угоне машины, о которой известен цвет кузова, марка или модель. О подозрительном водителе или запрещенном грузе могут сообщить и граждане, в том числе проезжающие через этот же пост.

Кстати, если вас остановили по ориентировке, можно самому попытаться выяснить, была ли такая на самом деле. Нужно позвонить по номеру телефона дежурной части Госавтоинспекции, где вы можете получить информацию, есть ли в ориентировках автомобиль, похожий на ваш. Читайте ещё: Штраф за тонировку стекла.

Телефон дежурной части можно узнать на официальном сайте ГИБДД, указав данные своего региона (в правом верхнем углу). Обратите внимание на боковую сторону машины ДПС – в большинстве случаев здесь пропечатан яркой краской нужный вам номер телефона. Кроме того, в соответствии с Административным регламентом МВД № 664, инспектор Госавтоинспекции обязан сообщить вам место нахождения и действующий номер телефона дежурной группы подразделения, к которому он относится по службе, – если вы попросите об этой информации.

Возникла необходимости сверки маркировочных обозначений автомобиля с регистрационными данными.

Так, если при составлении протокола об административном правонарушении инспектор записывает данные со свидетельства о регистрации транспортного средства, он обязан их сверить – следовательно, осмотреть машину.

Выявлено несоответствие груза в документах, представленных водителем.

Несоответствие может быть любым – как вида товара, так и его количества. Для выяснения обстоятельств сотрудник ГИБДД вправе визуально осмотреть груз и автомобиль.

Необходимо знать, что осмотр ведется на основании закона «О полиции», в соответствии с которым инспектор обязан составить акт об осмотре, в котором указываются:

  • данные водителя, автомобиля;
  • наименование груза, который был осмотрен;
  • сведения о лицах, присутствовавших при осмотре, их данные;
  • сведения о применении фото- или видео фиксации, результаты которого приобщаются к акту.

Заметим, что на практике часто такой акт не составляется — особенно когда ничего подозрительного во внешнем виде машины не выявлено и водителю ничего не грозит.

Сама процедура визуального осмотра проводится с участием водителя и/или лиц, сопровождающих груз. Закон не содержит требования об обязательном присутствии понятых – их не привлекают к осмотру. По итогам визуального обследования водителю, если не выявлены какие-либо нарушения законодательства, касающиеся перевозки грузов, ПДД или иных, разрешается продолжить путь. Осмотр не является мерой обеспечения производства по административным делам. Фактически машина осматривается внешне с согласия и только в присутствии водителя, который вправе вообще не выходить из салона автомобиля.

Отказаться от осмотра автомобиля можно, но это бессмысленно – ведь за этим может последовать полноценный досмотр, а это уже серьезное процессуальное действие, требующее наличия оснований и составления не акта, а протокола.

Досмотр:

Досмотр ТС – это обеспечительная мера административного производства наряду с задержанием лица, задержанием ТС, личным досмотром, доставлением и другими способами воздействия на нарушителя, предусмотренные статьей 27.1 КОАП РФ.

Понятие досмотра закреплено в статье 27.9 КОАП РФ: это обследование автомобиля без нарушений его конструктивной целостности, проводимое с целью обнаружения орудий совершения или предметов административного нарушения.

Таким образом, досмотр не может быть произведен без наличия достаточных оснований подозревать причастность водителя к какому-либо административному правонарушению или, в некоторых случаях, к совершению преступления.

Нередко представители ГИБДД подменяют понятия «осмотр» и «досмотр».

Пример:

Неопытного водителя остановил инспектор ГИБДД, пояснив, что ему необходимо осмотреть автомобиль, в котором, согласно накладным, везли коробки с канцелярскими товарами. Полицейский фактически досмотрел машину – не только сверил маркировку, но и заглянул в салон, открывал бардачок, отсек для хранения личных вещей и т.д. По итогам «осмотра» он составил акт, в котором изложил: «ничего запрещенного не выявлено». Действия производились в присутствии водителя, без участия других лиц и без видеофиксации.

В этом примере инспектор, пользуясь незнанием водителя, фактически произвел досмотр, о чем необходимо было составить протокол. Если бы у водителя в машине было обнаружено что-то запрещенное, то неправильное составление документации и подмена понятий могли бы повлиять на признание собранных доказательств недопустимыми.

Что означает «без нарушения конструктивной целостности»?

Это такое обследование автомобиля, после которого не требуется ремонта по восстановлению. Так, проведенным без нарушения конструктивной целостности считается обследование содержимого багажника, оборудования под капотом, мест под сиденьями, которые допустимо сдвигать и т.д.

Если вскрывается обшивка салона, разбираются детали кузова и т.д. – это уже обыск, который на основании разрешения суда вправе проводить сотрудники внутренних дел. То же самое относится и к грузу: его можно осмотреть, передвинуть, должное лицо вправе касаться упаковки, но вскрывать и вытаскивать содержимое в ходе процедуры досмотра ТС нельзя. В исключительных случаях, с обязательным уведомлением дежурного, сотрудник ГИБДД вправе вскрыть опломбированный груз, если существует реальная опасность причинения кому-либо вреда.

Причины принятия решения о досмотре должны быть вескими, соответствующими требованиям законодательства.

Основания для досмотра ТС

Правила проведения досмотра

Основания для досмотра транспортного средства содержатся как в административном законодательстве, так и в Административном регламенте МВД № 664, а также в ФЗ «О полиции»:

  1. Проверка имеющихся сведений о наличии в машине оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков – иными словами, предметов, оборот которых в Российской Федерации запрещен или ограничен. Это основание предполагает, что сотрудники ГИБДД уже осведомлены о том, что в определенной машине могут находиться оружие или наркотики. Эту информацию передают по внутренней системе оповещения сотрудников полиции, также может иметь место и информация оперативного характера – например, когда о возможном нахождении запрещенных предметов в салоне автомобиля сообщили граждане.
  2. Проверка данных о наличии в машине орудий совершения или предметов административного правонарушения. В этом случае сотрудник полиции принимает решение о досмотре ТС при выявлении факта административного правонарушения. Примерно в половине случаев досмотра нарушитель и его транспортное средство подвергаются задержанию.
    Орудием совершенного правонарушения могут быть травматическое, холодное или огнестрельное оружие, иные приспособления, с помощью которого человек нарушил административное законодательство. Предмет административного правонарушения – это такая вещь, которая явилась причиной привлечения к ответственности – например, поддельная алкогольная продукция или наркотическое средство, вес которого недостаточен для возбуждения уголовного дела.
  3. При наличии оснований для задержания человека, с учетом положений ч. 2 ст. 14 Закона «О полиции».

В данной норме законодатель приводит общие правила о том, кто может быть задержан полицейским, это:

  • подозреваемые, обвиняемые в совершении преступлений;
  • те, кто нарушил избранную меру пресечения и совершил побег из-под стража, а также из мест лишения свободы;
  • те, кто уклоняется от отбывания наказания по приговору суда;
  • лица, находящиеся в розыске;
  • уклоняющиеся от мер принудительного медицинского характера, назначенных решением суда;
  • имеющие явные признаки психического расстройства, при этом создается опасность для окружающих.

Таким образом, если инспектор ДПС достоверно установил наличие одного или нескольких из вышеуказанных пунктов, он вправе предпринять меры к задержанию лица. Если это лицо передвигается на автомобиле, у полицейского автоматически возникают законные основания для досмотра ТС.

Процедура досмотра ТС

Правила проведения досмотра

Обычно досмотру ТС предшествует предложение сотрудника полиции предъявить документы на автомобиль, а также вещи или предметы, являющиеся орудием совершения или предметом правонарушения, если таковые имеются.

Далее, при наличии оснований, сотрудник ДПС приступает к досмотру автомобиля в соответствии такими правилами:

Присутствие владельца:

Досмотр возможен только в присутствии владельца автомобиля или водителя – то есть того лица, в чьем владении находится ТС на момент проведения процедуры. Вместе с тем, это общее правило, из которого законом предусмотрено исключение: досматривать авто можно и без владельца, если ситуация не терпит отлагательств.

Такое исключение на практике порождает случаи злоупотребления своими полномочиями со стороны полицейских. Отчасти это случается по причине отсутствия в законе четкой трактовки, что же считать нетерпящим отлагательства случаем.

Видимо, в каждой конкретной ситуации срочность оценивается индивидуально – например, когда существует угроза жизни или здоровью. Не стоит забывать и о правилах ч. 3 ст. 26.2 КОАП РФ, которая позволяет исключить из числа достоверных доказательств сведения, добытые с нарушением требования о присутствии владельца.

Могут ли находиться пассажиры и водитель в салоне автомобиля, пока инспектор открывает багажное отделение? В кодексе об этом ничего не сказано, а вот новый Административный регламент № 664, который начал действовать с октября 2017 года, предписывает пассажирам и водителю покинуть салон автомобиля перед началом досмотра. Эти лица должны находиться рядом, в поле зрения сотрудников.

Наличие понятых или видеозаписи:

Досматривать автомобиль разрешается только в присутствии не менее двух понятых или под контролем видеозаписи. Возможно использовать одновременно оба способа фиксации, а вот если нет понятых и при этом видеосъемка не ведется – впоследствии будут весомые причины признать действия полицейских незаконными.

Кто может быть понятым? Случайные водители, прохожие – те, кто не знаком с водителем или должностным лицом, проводящем процедуру, то есть независимые лица. Они должны присутствовать от начала и до конца досмотра, проставить свои подписи в протоколе, назвать свои реальные личные данные, номер телефона, адрес проживания.

Действия в случае выявления правонарушения:

Если в ходе досмотра было выявлено преступление, должностными лицами сообщается об этом в дежурную часть, решаются вопросы о доставлении лиц и транспорта на территорию отдела внутренних дел, составляется рапорт.

Если сотрудником Госавтоинспекции выявлено административное правонарушение, об этом составляется по общим правилам КОАП РФ.

Можно ли отказаться от проведения досмотра и требования выйти из машины? Можно, но в случае, если такое требование обоснованно, вам грозит ответственность по ст. 19.3 КОАП РФ – неповиновение законному требованию сотрудника полиции, за это предусмотрен штраф до 1000 рублей или даже административный арест на 15 суток. А вот если требование безосновательное, то отказ его выполнять вполне соответствует закону, но водителю придется доказывать свою правоту.

Основным документом, подтверждающим проведение процедуры досмотра, является протокол.

Составление протокола досмотра ТС

Правила проведения досмотра

В Административном регламенте МВД № 664 содержится обязанность сотрудника ГИБДД составлять протокол о досмотре ТС. Вместе с тем, допускается вместо составления отдельного документа сделать отметку о досмотре в протоколе задержания, если он был составлен на месте.

В протоколе должно быть указано:

  • дата, время, место составления. К сведению читателя, досматривать машину сотрудники Госавтоинспекции могут в любом месте, не только на посту ДПС.  При этом автомобиль, на котором передвигается патруль, должен быть оснащен опознавательными знаками – проще говоря, проблесковыми маячками и соответствующей надписью «ДПС». Если опознавательных знаков нет – правом останавливать и, тем более, совершать процессуальные действия, такие сотрудники не наделены;
  • личные данные лица, во владении которого находится автомобиль;
  • должность и специальное звание, ФИО сотрудника полиции;
  • сведения о транспортном средстве – марка, госномер, VIN;
  • подробные сведения о предметах, которые были обнаружены в ходе досмотра – вид, тип, количество запрещенных вещей, упаковка – оружие, наркотики и т.д.; количество и название документов;
  • отметка о производстве видео-  или фотосъемке, а также об аудиозаписи, если она велась в процессе досмотра;
  • наличие подписей участвующих лиц – прежде всего, должностного лица, составившего процессуальный документа, а также понятых, владельца транспорта. Цель такого требования – удостоверить правильность составления. Если водитель (или владелец) ТС отказывается проставить свою подпись, должностное лицо делает об этом отметку. Понятые от подписи отказаться не вправе, поскольку фиксация и удостоверение события является их прямой обязанностью.

На практике возникают вопросы – кто ставит свою подпись в протоколе, если на месте присутствуют и водитель, и владелец транспорта. В таких ситуациях чаще всего привлекаются к составлению документа водителя, если в их действиях есть признаки административного правонарушения. Если таких признаков нет, к процедуре досмотра и составлению необходимой документации может быть привлечен и владелец.

Какие последствия влечет отсутствие в документе одного из перечисленных пунктов – например, если не указана должность сотрудника Госавтоинспекции? На этот вопрос ответить однозначно нельзя. Конечно, это нарушение процедуры, но часто упущения формального порядка признаются судами не столь существенными и влияющими на признание протокола недействительным в целом.

Так, если забыли внести информацию о госномере, но в постановлении об административном правонарушении эти данные есть, такой недочет нельзя признать существенным. А вот отсутствие в протоколе сведений о понятых практически всегда влечет признание протокола незаконным, как и отсутствие подписи любого из участников (за исключением ситуации, когда имеется отметка об отказе водителя удостоверить произошедшее).

Что еще предпринять водителю

Если инспектор остановил ваш автомобиль и заглянул в него сквозь стекло, осмотрел внешний вид машины – вам ничего не нужно предпринимать, общайтесь как обычно – предоставьте необходимые документы на право управления, страховку, поинтересуйтесь, какое нарушение ПДД вы нарушили. Выходить из автомобиля необязательно. Читайте ещё: Задержание транспортного средства.

Если же инспектор явно намерен досмотреть ваш автомобиль, то:

  • уточните у полицейского, какое основание послужило причиной досмотра;
  • помните, что вы вправе записать данные полицейского – его ФИО, должность, звание – это пригодится для написания жалобы, если в ней возникнет необходимость. В соответствии с регламентом, инспектор обязан вам представиться, а вот служебное удостоверение он должен показать, только если вы об этом просите;
  • не лишним будет упомянуть о том, что вы хорошо ориентируетесь в законодательстве и понимаете разницу в досмотре и осмотре;
  • напомните инспектору, что при обследовании машины внутри необходимо присутствие двух понятых или производство видеозаписи. Если эти требования не соблюдаются, уверенно откажитесь показывать содержимое багажника;
  • учтите, что даже при законных действиях (наличие протокола и присутствие понятых) должностное лицо не вправе раскрывать сумки и заставить вас выворачивать карманы – это уже совершенно другие процессуальные действия (например, личный досмотр, который производится лицом одного пола, или даже обыск транспортного средства, для которого необходимо разрешение суда);
  • если ваш транспорт досматривают без протокола и понятых или видеозаписи, пользуйтесь своим правом самостоятельно снять весь процесс на видеокамеру своего телефона, чтобы потом подтвердить нарушение требований административного законодательства. Разъяснения Верховного Суда РФ, в которых возникла необходимость в связи с введением в действие нового Административного регламента МВД № 664, разрешают водителю фиксировать действия полицейских. Если придется их обжаловать, такая видеозапись будет являться основанным доказательством грубого нарушения ваших прав.

Во всех перечисленных случаях есть бесспорные основания к признанию действий полицейских незаконными, что для них может обернуться штрафом в размере 20000 рублей. Так, в соответствии со ст. 12.35 КОАП РФ, должностное лицо может быть признано виновным в незаконном ограничении прав на управление транспортом, если необоснованно применяет нормы федерального законодательства к владельцу машины. Кроме того, в практике есть случаи взыскания компенсации за причиненные неудобства в виде незаконного досмотра – для этого водитель вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *